Lotteritilsynets regler for smålotteri, loddsalg og bingo
Lotteritilsynet regulerer alle former for pengespill i Norge gjennom den nye pengespilloven fra 2023. Loven definerer lotteri, basar og bingo som pengespill og setter klare rammer for hvordan frivillige organisasjoner kan arrangere slike aktiviteter. Hovedregelen er at pengespill med omsetning under 200 000 kroner årlig kan arrangeres uten melding til tilsynet.
Årlig grense for foreninger og idrettslag
Foreninger og idrettslag kan arrangere pengespill uten å melde fra til Lotteritilsynet så lenge den årlige omsetningen holder seg under 200 000 kroner brutto. Beløpet inkluderer alle former for pengespill som foreningen arrangerer, inkludert bingo og lotterier. Organisasjoner slipper rapporteringsplikt til tilsynet når de holder seg under denne grensen.
Krav til formål og overskudd
Pengespillaktiviteter må ha et klart definert ikke-kommersielt formål som bidrar positivt til samfunnet. Frivillige organisasjoner må kunne dokumentere at overskuddet går uavkortet til aktiviteter som fremmer allmennyttige interesser, enten i Norge eller internasjonalt. Loven forbyr at privatpersoner eller kommersielle aktører kan ta ut fortjeneste fra arrangementene.
Godkjente formål inkluderer:
- Humanitært eller samfunnsnyttig arbeid
- Idrettsaktiviteter og kulturelle tiltak
- Hobby- og fritidsaktiviteter for barn og unge
- Lokale velferds- og miljøtiltak
Organisasjonene må kunne fremlegge dokumentasjon som viser hvordan midlene brukes til å oppfylle disse formålene. Dokumentasjonen sikrer transparens og bygger tillit til at pengespillene faktisk støtter verdifulle samfunnsformål.
Begrensninger for gjennomføring
Lotteritilsynet setter strenge rammer for hvordan pengespillene kan gjennomføres. Digitale lotterier er strengt regulert . Spillene kan ikke tilbys på nett eller gjennom spillplattformer, men moderne betalingsløsninger som Vipps og mobilbetaling er tillatt for å forenkle transaksjoner.
Arrangementer må ha en tydelig lokal forankring, som innebærer at:
- Markedsføringen må begrenses til lokalområdet
- Salgsaktiviteter kan ikke ha nasjonal rekkevidde
- Arrangementet må ha en klar tilknytning til lokalsamfunnet
Følgende profesjonelle aktører kan ikke engasjeres:
- Loddsselgere eller billettører
- Administratorer av pengespillene
- Innleide arrangører eller koordinatorer
Premieregler og verdigrenser
Premiestrukturen i lotterier og pengespill må være forsvarlig og stå i forhold til arrangementets størrelse. Selv om Lotteritilsynet ikke spesifiserer eksakte verdier, må premiene følge enkelte grunnleggende retningslinjer:
Forbudte premier omfatter:
- Alkoholholdige drikker av enhver art
- Verdipapirer og finansielle instrumenter
- Tjenester med aldersgrense
- Pengepremier over visse beløpsgrenser
Premieutdelingen må dokumenteres grundig med:
- Liste over alle gevinster og deres verdi
- Navn på vinnere (ved større premier)
- Bekreftelse på at premiene er utdelt
Arrangørene må sikre at premieverdien står i et rimelig forhold til inntektene fra arrangementet. Det bidrar til å opprettholde spillenes karakter av underholdning og støtte til gode formål, fremfor ren gambling.
De utvidede reglene er implementert for at pengespillaktiviteter gjennomføres på en ansvarlig og transparent måte som tjener samfunnsnyttige formål.
Regler for private arrangementer
Private pengespill må følge særskilte regler som begrenser omfanget av aktivitetene. Lotteritilsynet har satt en klar omsetningsgrense på 20 000 kroner per arrangement, som gjelder alle typer spill i private sammenhenger.
For pokerspill gjelder spesielt strenge regler. Deltakerantallet er begrenset til maksimalt 20 personer og hver spiller kan ikke satse mer enn 1000 kroner per arrangement. Spillet må gjennomføres i private lokaler uten profesjonell tilrettelegging.
Private sammenkomster med pengespill må ha en tydelig ikke-kommersiell karakter. Arrangementet skal fremstå som en sosial samling hvor pengespillet ikke er hovedformålet. Markedsføring er ikke tillatt og gevinstene må holdes på et moderat nivå som samsvarer med arrangementets private natur.
Lokale pengespill og geografiske begrensninger
Geografisk avgrensning står sentralt i regelverket for lokale pengespill. Aktivitetene må begrenses til ett eller flere spesifikke områder, som kan være enkeltkommuner eller en naturlig avgrenset region.
Viktige begrensninger for salgsaktiviteter:
- Loddselgere må operere innenfor klart definerte områder
- Digital markedsføring må målrettes mot lokalbefolkningen
- All distribusjon må ha en tydelig lokal forankring
Dokumentasjon og regnskapsføring
Regnskapsplikten gjelder for alle pengespill, uavhengig av rapporteringskrav til Lotteritilsynet. Organisasjoner må føre nøyaktig oversikt over alle økonomiske transaksjoner, inkludert inntekter, utgifter og premieutdelinger. Pengespill skal dokumenteres med verdiangivelser og bekreftelser på større gevinster.
Internkontrollen må være systematisk og omfattende. Organisasjonen skal ha etablerte rutiner for håndtering av kontanter, systemer for salg av lodd og billetter, samt dokumenterte prosedyrer for trekninger og premieutdeling.
For å sikre transparens må organisasjonene dokumentere hvordan overskuddet benyttes. Dokumentasjonen inkluderer detaljert informasjon om støttede aktiviteter og bekreftelser fra mottakerorganisasjoner. All dokumentasjon skal oppbevares i minimum fem år og være tilgjengelig for kontroll fra relevante myndigheter eller ved revisjon av organisasjonens regnskap.
Konsekvenser av regelbrudd
Brudd på reglene kan få alvorlige konsekvenser. Lotteritilsynet kan gi pålegg om stans av aktiviteter, ilegge overtredelsesgebyr eller anmelde grove overtredelser til politiet. Det er derfor viktig å sette seg grundig inn i regelverket før man starter.
Den nye pengespilloven gjør det enklere for lokale foreninger å arrangere mindre pengespill, samtidig som den sikrer at aktivitetene foregår på en trygg og kontrollert måte. Regelverket balanserer hensynet til frivillighetens behov for inntekter mot samfunnets behov for kontroll med pengespill.
Konklusjon
Lotteritilsynets regler skaper tydelige rammer for hvordan smålotterier, loddsalg og bingo kan gjennomføres i Norge. Den nye pengespilloven fra 2023 har forenklet prosessen for frivillige organisasjoner ved å fjerne rapporteringskrav for aktiviteter under 200 000 kroner i årlig omsetning. Dette gir lokale lag og foreninger større handlingsrom til å skaffe inntekter til sitt frivillige arbeid.
Samtidig setter regelverket viktige begrensninger som sikrer at pengespill gjennomføres på en ansvarlig måte. Kravet om at overskuddet må gå til ikke-kommersielle formål, forbudet mot nettbaserte løsninger og de geografiske begrensningene, bidrar til å bevare den lokale karakteren av disse aktivitetene. For private arrangementer gir de lavere omsetningsgrensene en ekstra sikkerhet mot uønsket spillaktivitet.
Ved å følge disse reglene kan frivillige organisasjoner og private arrangører trygt gjennomføre pengespillaktiviteter som både er lovlige og samfunnsnyttige.
